唐代皇子制度与唐代政治关系的几个问题

                  张念瑜

【提要】唐代皇子们是候选皇帝的特殊群体。皇子的制度安排是政治制度的有机组成部分。由于唐太宗在封建制与郡县制之间的取舍失当，使唐代的官僚制形成为一种扭曲的官僚制或冲淡了的封建制。

唐代封爵不分土地、署官不任实职的做法，是一种历史进步。为避免繁多的宫廷政变、维护皇室的稳定，唐代前期与中晚期皇子出阁制度发生了巨大的变化。然而，历史发展总是不以人的意志为转移地贯彻着辩证法，宫廷政变伤害皇室元气，禁止王子不与外界接触、不任实职，使李唐王朝最终由宦官控制而覆灭。

   一、引言

唐朝国祚289年，有22个皇帝。我根据《新唐书》所提供的资料计算，唐一代有皇子231人，公主206人（表1-1）。

皇子是皇帝的候选群体，也是皇族参与政治的基本力量。因而，中央对皇子的封官晋爵、开府建立官属机构、教育、纳妃、生活起居、社会交往等，无不体现着政治的色彩。实际上，皇子制度是君主政体的有机组成部分。 

  二、唐太宗时期围绕封建制的讨论与扭曲的官僚制的实施

唐帝国建立之后，国家建立什么样的体制，被摆上了议事日程。唐太宗登基后，在总结隋朝骤兴骤亡的经验教训时认为：隋朝对诸王的防范甚严，以至于国家危难之际，没有可以信赖的人来挽救皇室。627年（贞观元年）的后半年，宰相萧瑀（575~648年）向太宗提出建议，希望他能效法夏商周三代，将帝国的疆土分封给皇子们，让他们拱卫皇室，唯此才能使帝国长治久安。太宗觉得很有道理，便将萧瑀的意见交付廷议。

实际上，封建制是分权政体，封地的权力已下放给世袭的封建主，他们被封为皇帝的藩属。而郡县制与此相反，它是由中央政府派职业官员直接治理全国的领土。因而，萧瑀的建议引起了历久不息的热烈争议，大多数朝廷官员完全反对恢复封建制。为此，分封制搁浅，但封建制的理念给唐太宗以深刻的影响，以致到晚年他也没有放弃这种思想。

唐建国初，高祖广泛封宗室，“初，高祖受禅，以天下未定，广封宗室以威天下，皇从弟及侄年始孩童者数十人，皆封为郡王。”[1]太宗即位后，就“遍封宗子”问题征求意见。尚书右仆射封德彝认为“遍封宗子”“不便”，不能滥封。太宗也明确表示：“朕理天下，本为百姓，非欲劳百姓以养己之亲也。”于是宗室率以属疏降爵为郡公，唯有功者数十人封王[2]。自此之后，正如刘秩（约公元732年前后在世）所说：“设爵无土，署官不职者也。”[3]。

实际上，唐太宗的思想与作为出现诸多矛盾与冲突。这完全是一种妥协的结果。但唐太宗的封建潘屏的理念总是挥之不去。637年（贞观十一年）六月六日。诏曰：“设官司以制海内，建藩屏以辅王室。” [4]，并封了21个皇子为（国）王，并担任地方军政长官[5]，“其所署刺史，咸令子孙，世世承袭。” [6]同年六月十五日，太宗对14个杰出功臣任命为世袭的刺史，并改封国公或郡王（李渊的堂侄李道宗）[7]。这些做法与先秦时代的、以“分圭以王子弟，裂地以封功臣”为特征的封建制不同，也与郡县制下的官僚制不同，是封建制与官僚制的混合，或者说，是一种冲淡了的封建制，一种被扭曲的官僚制。

三、唐代皇子皇孙的封官问题

唐初，唐高祖以“郡王”官爵广封宗室，以增强皇族的力量。太宗即位后改变了之前滥封的做法。但皇子皇孙封官晋爵的制度化、规范化是唐玄宗时期建立起来的。

开元二十五年（737年），唐政府重新制定职官及秩品。根据《唐六典》的规定，皇帝的兄弟、儿子都封国，称之为亲王。亲王的嫡子继承者被称为“嗣王”；皇太子诸子并为郡王，亲王的继承者也封郡王；嗣王、郡王及特封王子孙承袭者，降授为国公，以下依次封侯、伯、子、男（见表1-2）。诸王、公、侯、伯、子、男的儿子犯罪了或病残了，可立嫡孙，如若没有嫡孙也可采取过继的办法[8]。外姓家族的人没有被封亲王的，但有被封为郡王的，如安禄山是东平郡王。

四、唐代皇子封官的年龄问题

唐代皇子一般被封为（国）王（亲王）。有的严重违法或谋反的，被废黜王爵，贬为庶人。有的早夭没有追谥，有的被追谥为王。高祖李渊22子都被封为王；唐太宗14子，只有13子有封王的记载；唐玄宗李隆基有30子，只有23子有封王记载，其中第十一子李敏（719-720年）被追封谥怀哀王。这可能与皇子的母亲和母族有密切关系。

关于唐代皇子在什么年龄段封国或封爵，我没有见到有关时间规定。根据《新唐书》记载，太宗长子李承乾（619-645年），武德三年（620年），始王常山郡，封王年龄为1岁；太宗三子郁林王李恪（619-653年），武德三年（620年），始王长沙，封王年龄为1岁[9]。唐太宗第十三子赵王福(634 -670年)，贞观十三年(639年)始王，出后隐太子[10]，始王年龄为5岁。唐玄宗次子郢王李瑛（706-737），710年始封真定郡王，封王年龄为4岁；唐玄宗次子李璬（718-783年），725年始颍王，封王年龄为7岁[11]。显然，唐皇子始王年龄并没有统一的规定。

五、唐代皇子“出阁”制度及其变化

唐代皇子“出阁”就是皇子出就藩封，或者离开母亲居住的后宫开府建立官属机构。根据我所阅读到的史料表明，封王与出阁不是等价的，因为封王的年龄可能小到出生后的几个月。皇子出阁开府应该已经被封王，至少已经到了接受教育的年龄。同时，唐代皇子“出阁”制度在前期与中后期差别很大。

（一）唐前期皇子出阁后开府建立官属机构的制度规定

大业十三年（617年），高祖李渊起兵太原，长子李建成、次子李世民、四子李元吉都是手握重兵的大将军。李渊在镇压农民起义的过程中，招降纳叛，不断扩充自己的实力。李世民暗中结交豪杰，招纳逃亡之人，网罗各种人才。

李唐建国后，李世民任军政重要职务。武德元年（618年），李世民为尚书令、右翊卫大将军，进封秦王。薛举寇泾州，李世民为西讨元帅，进位雍州牧。” [12]。实际上，李世民直接管辖秦王府、左右六护军、左右亲事帐内府，还任天策上将、领司徒、尚书令、陕东道大行台尚书令等职。也就是说，李世民直率王府兵，同时作为尚书令管辖兵部，负责管理全国的军队。初唐，兵力是分散控制的。但李世民的实力最强。这也是他取得宫廷政变成功的基础。

太宗即位后，有关皇子各项制度在不断完善。关于皇子出阁开府建立官属问题在《唐六典》中有具体规定。《唐六典》为唐玄宗时官修，旧题唐玄宗撰，张九龄、李林甫等注。根据《唐六典》规定，亲王的官属机构包括亲王府、亲王亲事府、亲王帐内府和亲王国（表1-3）[13]。

唐代实行两京制，即东都洛阳和西都长安。亲王在两京都有亲王官邸。唐前期，唐代皇子宅第占地面积小于隋朝，也有例外。太宗三子晋王李治（高宗）的宅第占有保宁坊，睿宗的宅第占长乐坊半坊之地。孙英刚（2003）的《隋唐长安的王府与王宅》一文对唐代王宅的数量、分布,以及演变的部分规律等问题做了很好的研究，在此不再做介绍。

 皇子封王后是否参与政治行政事务，首先是个人要有这个意愿和能力，参加什么工作完全由皇帝决定。从高祖到睿宗，共有皇子54人（见表1-1），获得官职的有49人，占比90.74%。高祖22子中，任命为州剌史的有10人（45.45%），任命为剌史和都督的有5人（22.73%），任命为都督的有1人（4.55%）。太宗14子中，任剌史、都督的有7人，加上太子李承干共有8人，占比57.14%。任命为剌史和都督的有3人，任命为都督的有4人，太子东宫管辖“十率府”，也就是说有军职的占比为57.14%。

同时，初唐王子封官也有遥领的。《新唐书》记载：“郁林王恪，始王长沙，俄进封汉。贞观二年徙蜀，与越、燕二王同封。不之国。”[14]。魏王李泰“贞观二年，改封越王，授扬州大都督。五年，兼领左武候、大都督，并不之官。……十年，徙封魏王，遥领相州都督，余官如故。”[15]。其中“不之国”、“不之官”都是因年龄小等原因而“遥领”。

（二）唐中晚期皇子出阁后开府建立官属机构的制度规定

唐玄宗时代是唐中晚期皇子出阁制度变化的转折期。唐玄宗是唐高宗与武则天之孙，唐睿宗李旦第三子。他是通过宫廷政变登上皇位的。唐玄宗是一位很有能力的皇帝，他铲除韦后势力，中兴唐室，开创开元盛世。

从李唐建国（618年）到李隆基登基（712年）的近百年唐史，李唐宫廷斗争残酷，宫廷政变不断。在太宗的皇子中，造反的皇子也不少，如太子李承干政变未遂被废黜、三子吴王李恪受“房遗爱谋反案”牵连被冤死、五子齐王李佑因谋逆被赐死、七子蒋王李恽被诬告谋反自杀、八子越王李贞因谋反事败自杀、十子纪王李慎因涉嫌谋反被贬。李隆基的奶奶武则天称制之后，将反对她做皇帝的高祖李渊系和太宗系杀戳殆尽，对李唐皇族以致命的打击。痛定思痛，玄宗采取了一系列政策来改革现有的皇子出阁制度。

第一，禁止诸王与群臣交结。开元八年（720年）十月，“上禁约诸王，不仗与群臣交结。”[16]

 第二，禁止宗室、外戚非至亲之间的交往。开元十年(722年)九月七日敕：“宗室、外戚、驸马，非至亲毋得往还(此指三者之间或其一之间);其卜相占候之人，皆不得出入百官之家(不包括僧道)[17]

第三，将王子孙集中居住在“十六王宅”和“百孙院”。“十王宅”位于唐代长安城大明宫南边的永福坊和兴宁坊，最初称为“十王宅”，后更名“十六王宅”，出现于唐开元年间，是当时皇子集中居住的地方。《唐会要•诸王》：“先天（712-713年11月）之后，皇子幼则居内。东封后，以年渐长成，乃于安国寺东附苑城为大宅，分院居之，名为十王宅……十王谓：庆、忠、棣、鄂、荣、光、仪、颍、永、延、盛、济等，以十举全数。”“上即位附苑荿为十王宅，〔朱雀街东第五街有安国寺，寺东附苑城为大宅，分处十王。十王，谓庆、忠、棣、鄂、荣、仪、台、颖、永、济也。后盛、寿、陈、丰常、凉六王又就封入内宅，是为十六宅。〕以居皇子，宦官押之，就夹城参起居，自是不复出合；虽开府置官属及领藩镇，惟侍读时入授书，〔欧阳修曰，唐王府侍读无定员。〕自余王府官属，但岁时通名起居；其藩镇官属，亦不通名。及诸孙浸多，又置百孙院。太子亦不居东宫，常在乘舆所幸之别院。〔乘，绳证翻。〕”[18]同时，唐玄宗为众孙建立住所。“外诸孙成长，又于十宅外置百孙院。每岁幸华清宫，宫侧亦有十王院、百孙院。”[19]。通过集中诸王居住，统一参加学习，切断了诸王与其原官属大臣和亲王亲事府、亲王帐内府所辖的宿卫军队的联系。

第四，署官不职，采取遥领或挂虚名的方式。玄宗有30个皇子，始王都是遥领，封王后任实职的有五位，加上两位皇太子（郢王李瑛被废黜），共有7位王子任过实职（表1-4），占比23.33%。宪宗到昭宗共72个王子，仅只有15人任实职，占20.83%。

六、唐代皇子“实封”与“虚封”问题

     在西周，天子裂土分封，形成诸侯国。诸侯封赐所属卿、大夫作为世禄的田邑(包括土地上的劳动者在内)，又称采邑、采地、封地。根据《周礼》规定，王畿地区的采地的赋税四分之一交周天子。在诸侯国，接受再分封的卿大夫，采地的赋税也要上交给诸侯国君。同时负有相关的义务。也就是说，卿大夫的采地为周天子或诸侯所有。《左传》昭公十六年：“立于朝而祀于家。有禄于国，有赋于军。”杜预注:“受禄邑。”卿大夫的禄邑与其官职是联系在一起的，有官职才能有禄邑。《左传》襄公二十九年：吴季札谓晏平仲日:“子速纳邑与政。无邑无政，乃免于难。”但是，采地的占有权为卿大夫所有。

   从晋朝开始，皇子封王后不再到封地居住，把皇子集中在京城统一管理，封地仅仅是挂个名领钱而已。根据《晋书•地理志》与《宋书•百官志》记载，西晋诸侯获取封户租调的比例,都是“三分食一”,即封户租调的三分之一为他们所占有，但也有“四分食一”的做法（周国林，1991；张学锋,2001）。

   唐代仍然使用“封户”、“食邑”等概念。它是一种赐予宗室和高级官员的荣誉性加衔。实际上，唐代继承了西晋以来的食邑制度改革后的做法。自唐代起，食邑逐渐演化出实封和虚封，而“食实封”又成为一种政治奖励，虚封下食邑变成仅为家族荣誉的象征而无对食邑的任何权益。例如，《唐六典》规定：“亲王为正一品，食邑一万户”（参见表1-2），这是虚封。《唐六典》指出：“然户邑率多虚名，其言食实封者，乃得真户。”[21]。在唐朝前期，食实封就是由州县与亲王国官吏、公主邑司官吏执帐共同收取“食邑”地税等赋税。三分之二的地租归亲王、嗣王、郡王、国公和公主。

宋代《天圣令》所附唐《赋役令》第七条是：“诸应食实封者，皆以课户充，准户数，州县与国官、邑官执帐共收。其租调均为三分，一分入官，二分入国。公主所食邑即全给。入官者，与租调同送;入国、邑者，各准配租调远近，州县官司收其脚直，然后付国、邑官司。其丁亦准此，入国、兼(通)计麦田为分数。”戴建国（2002）认为此令是唐开元二十五（737年）刊定（戴建国，2002）。《通典》记载：“凡诸王及公主以下所食封邑，皆以课户充。州县与国官、邑官，共执文帐，准其户数，收其租调，均为三分，其一入官，其二入国。公所食邑则全给焉。二十年五月敕：‘诸食邑实封，并以三丁为限，不须一分入官。其物仍令封随庸调送入京。’”[22]。

     根据《旧唐书》记载，唐朝法律规定，亲王食封800户，有至1200户；公主300户，长公主加300户，有至600户。高宗朝以沛、英、豫王、太平公主武后所生，食逾于制。垂拱（685年正月—688十二月）中，太平至1200户。圣历(698年正月-700年五月)初，皇嗣封为相王，食封与太平同为3000户。长安（701年10月-704年12月）中，寿春王兄弟五人，并赐实封300户。神龙（705年1月-707年9月）初，相府与太平同至5000户，卫王3000户，温王2000户，成王700户。寿春王加400户，通前700户；嗣雍、衡阳、临淄、巴陵、中山各加200户，通前500户。安乐初封2000户，长宁1500户，宣城、宜城、宣安各1000户，相王女为县主者各300户。卫王寻升储位，相府增至7000户，太平至5000户，安乐3000户，长宁2500户，宣城已下各2000户。相府、太平、长宁、安乐皆以7000为限。唐隆元年（710年），遗制以嗣雍王守礼、寿春王成器封为亲王，各赐实封1000户。开元（713年12月-741年12月）之后，宁府封至5500户；岐、薛爱弟着勋，5000户；申府4000户；邠府1800户。其后，皇子封王者赐封2000户，皇女为公主者赐封500户。自开元以来，皆约以3000户为限[23]。

  七、结束语及评论

这篇小文只是介绍唐代皇子制度与唐代政治的几个问题。皇子参与的最大的政治活动是竞争皇位。关于这个问题，我准备另立专文来介绍。另外，亲王纳妃等方面的制度也没有做介绍。

 第一，唐代的官僚制是一种被扭曲的官僚制。

     唐太宗即位之后，面临着选择什么样的政治体制的问题。宰相萧瑀建议效法夏商周三代的“封建制”。《旧唐书•萧瑀传》记载，太宗尝谓瑀曰：“朕欲使子孙长久，社稷永安，其理如何？”瑀对曰：“臣观前代，国祚所以长久者，莫若封诸侯以为磐石之固。秦并六国，罢侯置守，二代而亡。汉有天下，郡、国参建，亦得年余四百。魏、晋废之，不能永久。封建之法，实可遵行。”太宗然之，始议封建。虽然在廷议过程中遭到大多数大臣的反对而被搁置，但封建制的理念让太宗一生都挥之不去，他一直希望他的子孙占有大部分土地，以此潘屏皇室。贞观十一年，太宗先后任命了21个亲王和14位杰出功臣为世袭的州府剌史。这种制度安排是一种冲淡了的封建制，是一种被扭曲的官僚制。唐中晚期，王子们初次被任命为州府剌史、都督，但都是遥领，实际上也是不伦不类的。

第二，唐代封爵不分土地、署官不任实职的做法，是一种历史进步。

     《旧唐书·宗室传》记载：“高祖受禅，以天下未定，广封宗室以威天下，皇从弟及侄年始孩童者数十人，皆封为郡王。”并说唐太宗即位后改变了这种滥封的做法。太宗说：“朕理天下，本为百姓，非欲劳百姓以养己之亲也。”于是宗室率以属疏降爵为郡公，唯有功者数十人封王[24]。这些史书记载好像隐含着高祖比太宗更自私的意味。其实不然，太宗一直希望其子孙实际分封全国大部分土地。从这方面看，太宗比高祖更自私。记载太宗自我表白“朕理天下，本为百姓，非欲劳百姓以养己之亲也。”，只是说说而已，不可当真。

唐一代，皇帝的兄弟、儿子都被封为（国）王（亲王）。但这套封官制度到玄宗时代才建立健全起来。从玄宗开始，王子初封州府剌史、都督等职，都是遥领，不实际分配土地统治人民，不担任实职，只是挂名拿钱而已。这是一种历史进步。

第三，为避免宫廷政变、维护皇室的稳定，唐代前期与中晚期皇子出阁制度发生了很大的变化。

唐高祖、太宗、高宗三朝， 皇子多幼时封王，出阁后担任握有实权的地方军政长官，几乎都担任过都督等高级军事职务。但宫廷政变不断。武则天称制后，遭到皇室和关陇集团的反对，为了巩固政权，武则天毫不犹豫地对李唐宗室大加杀戮、囚禁、流放岭南。通过宫廷政变取得皇位的玄宗不能不对皇子制度进行反思和改革。他采取了一系列政策对皇子出阁制度进行改革。一是禁止诸王与群臣交结；二是禁止宗室、外戚非至亲之间的交往；三是将王子王孙集中居住在“十六王宅”和“百孙院”，通过集中诸王居住，统一参加学习，切断诸王与其原官属机构大臣和亲王亲事府、亲王帐内府所辖的宿卫军队的联系。四是署官不职，采取遥领或挂虚名的方式。

第四，唐代皇子们的生活待遇问题。

根据《唐六典》规定，亲王的官属机构包括亲王府、亲王亲事府、亲王帐内府和亲王国，四个机构的总编制是1209人（表1-3）。    

《大唐六典》是唐玄宗时官修，旧题唐玄宗撰，张九龄(678-740年)、李林甫(683-753年)等注。说明亲王官属制度在玄宗时代是施行的。它与“十六王宅”和“百孙院”等制度安排是如何协调起来的，没有明确的史料记载，需要进一步的研究。

    根据《旧唐书》记载，唐朝法律规定，亲王食封800户，有至1200户。初唐时期，每户（按五口计算）按一丁计算，分配口分田80亩，每丁地租粟二石，纳调帛2丈、绵3两，种麻田者纳布2.5丈，麻3斤。亲王分食三分之二。800户的地租粟为2133石（241029市斤），“调”之麻缕为1600斤。但是，唐朝天宝十四年（755年）每人粮食面积为3.76市亩（吴慧，1985.p.193）。公元780年，均田制实行不下去，唐政府改为施行“两税法”。在实际生活中，皇室子孙、公主们占有的田地也不是800-1200户了，限额是3000户。这么多封户提供的租调，足够他们过荣华富贵的侈奢生活。

注释：

[1]《旧唐书》卷六十列传第十《宗室》。

[2]《旧唐书》卷六十列传第十《宗室》。

[3]《唐会要》卷四十六《封建》。

[4]《唐会要》卷四十六《封建》。

[5]太宗封21王。荆州都督荆王元景。凉州都督汉王元昌。徐州都督徐王元礼。潞州都督韩王元嘉。遂州都督彭王元则。郑州刺史郑王元懿。绛州刺史霍王元轨。虢州刺史虢王元凤。豫州刺史道王元庆。寿州刺史舒王元名。邓州刺史邓王元裕。幽州都督燕王灵夔。苏州刺史许王元祥。安州都督吴王恪。相州都督魏王泰。齐州都督齐王佑。益州都督蜀王愔。襄州刺史蒋王恽。扬州都督越王贞。并州都督晋王治。秦州都督纪王慎等。

[6]《唐会要》卷四十六《封建》。

[7]司空长孙无忌为赵州刺史，改封赵国公；尚书左仆射房元龄为宋州刺史，改封梁国公；故司空杜如晦密州刺史，封蔡国公；特进李靖为濮州刺史，改封卫国公；特进高士廉为申州刺史，改封申国公；赵郡王孝恭为观州刺史，改封河间郡王；同州刺史尉迟敬德为宣州刺史，改封鄂国公；光禄大夫李绩为蕲州刺史，改封英国公；左骁卫大将军段志元为金州刺史，改封褒国公；左领军大将军程知节为普州刺史，改封卢国公；兵部尚书侯君集为陈州刺史，改封陈国公；任城王道宗（李渊的堂侄）为鄂州刺史，改封江夏郡王；太仆卿刘宏基为朗州刺史，改封夔国公；金紫光禄大夫张亮为隰州刺史。改封郧国公。

[8]《唐六典》规定：“皇兄弟、皇子皆封国，谓之亲王。亲王之子承嫡者，为嗣王。皇太子诸子并为郡王。亲王之子承恩泽者亦封郡王，诸子封郡公。其嗣王、郡王及特封王子孙承袭者，降授国公。诸王、公、侯、伯、子、男若无嫡子及罪、疾，立嫡孙。无嫡孙，以次立嫡子同母弟；无母弟，立庶子。无庶子，立嫡孙同母弟；无母弟，立庶孙。曾、玄已下亦同此。无后者，国除。凡名山、大川及畿内县皆不得以封。至郡公，有余爵，听回授子孙。其国公皆特封焉。”（《唐六典》卷二《尚书吏部》。

[9]《新唐书》卷八十列传第五《太宗子》。

[10]《新唐书》卷八十列传第五《太宗子》。

[11]《旧唐书》卷一百七列传第五十七《玄宗诸子》。

[12]《新唐书》卷二本纪第二《太宗》。

[13]《唐六典》卷二十九《诸王府公主邑司》。

[14]《新唐书》卷八十列传第五《太宗子》。

[15]《旧唐书》卷七十列传第二十六《太宗诸子》。

[16]《资治通鉴》卷第二百一十二《玄宗道大圣大明孝皇帝上之下》。

[17]《资治通鉴》卷第二百一十二《玄宗道大圣大明孝皇帝上之下》。

[18]《资治通鉴》卷第二百一十三《玄宗至道大圣大明孝皇帝中之上》。

[19]《旧唐书•凉王璇传》。

[20]加仪同三司是官名。始于东汉。本意指非三公(太尉、司徒、司空)而给予与三公同等的待遇。魏晋以后，将军开府置官属者称开府仪同三司。至南北朝末，遂以仪同三司为一种官号，并置开府仪同大将军、仪同大将军等官。唐代仅保留开府仪同三司，为文散官第一阶，从一品。

[21][《唐六典》卷二《尚书吏部》。

[22]《通典》卷三十一《历代王侯封爵公主并官属》。

[23]（《旧唐书》卷一百七列传第五十七《玄宗诸子》。

[24]《旧唐书》卷六十列传第十《宗室》。

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